Clasifica gobierno de “información secreta” gasto en viajes oficiales de Claudia Pavlovich



Cualquier dato relativo a los viajes y giras de la gobernadora dentro del país o al extranjero fueron clasificados por su administración bajo reserva y sus archivos podrán ser desclasificados hasta el año 2022. ¡“Es imposible…! es contra la ley”, alcanzó a exclamar la prestigiada experta en transparencia del Centro FUNDAR, Sarahí Salvatierra, al ser entertada por MTM de la degradación de la cultura de la transparencia y rendición de cuentas en Sonora desde la cúpula gubernamental misma, iniciada en el sexenio panista anterior y potencializada en el actual tricolor con otras variantes y formas, pero que en el fondo subyace el mismo fin.

Redacción Dossier Politico

Dia de publicación: 2018-01-11


La gobernadora de Sonora, Claudia Artemisa Pavlovich Arellano, se convirtió en la única autoridad en el país en mantener clasificada como “secreta” cualquier información sobre el gasto público ejercido en sus viajes oficiales dentro y fuera del país, misma que cualquier ciudadano debería estar en posibilidad de conocer, en pleno ejercicio de un derecho fundamental tutelado en la Constitución Federal, su par local y el derecho internacional.

Más aun, toda información relativa a sus giras de trabajo se mantendrá reservada en los archivos secretos de su oficina  hasta el  año 2022; es decir, después de haber concluido su gestión gubernamental en Sonora

Antes de finalizar el 2017 y, al transcurrir dos años de su administración, Pavlovicvh Arellano se había colocado dentro del espectro nacional, como uno de los tres jefes del ejecutivo más renuentes a transparentar los gastos de  sus viajes oficiales, sufragados con recursos del erario. Después alcanzaría el primer lugar en opacidad sobre información de sus gastos en comento.

 Al margen de la Ley, para noviembre del año que pasó, de los 32 estados del país y la Ciudad de México, solo tres de sus gobernadores invocaban la secrecía de la información sobre gastos de sus viajes como justificación de su negativa de hacerlos públicos o exhibirlos a quien la solicitare. 
Los mandatarios señalados optaron por mantener bajo reserva los gastos de sus periplos, dentro o fuera del país que realizaban al amparo de su investidura institucional.

Lo anterior quedaría de manifiesto en un ejercicio periodístico detalladamente realizado por la editorial digital “Mientras Tanto, en México” (MTM),  la cual emprendería a mediados del año pasado, iniciando con el envío de solicitudes de información pública a todos los gobernadores del país y al jefe de gobierno del D.F (hoy CdMX).

El solicitante pidió entonces los sujetos obligados del país que le informaran con lujo de detalle los montos económicos dispuestos de sus tesorerías para cubrir costos de los viajes oficiales realizados desde el inicio de su gestión a  la fecha determinada, así como otros circundantes al tema.

En la solicitud a la gobernadora Claudia Pavlovich Arellano, se requirió información sobre sus viajes realizados a partir de septiembre del 2015 en que asumió el cargo, hasta agosto del 2017. 

En este Lapso en donde las notas periodísticas reportan variados traslados a estados sureños de Estados Unidos y a Canadá, donde extraoficialmente  para reuniones formales con grupos civiles, de comerciantes y temas agendados en el seno de la Comisión Sonora-Arizona.

Para noviembre del 2017, casi en su mayoría, los gobernadores de las entidades federativas habían ofrecido información al solicitante; algunos, con deficiencias de datos, otros remitían sus informes a cuenta gotas y, en las demás,  mediante tácticas dilatorias, tan socorridas entre no pocos sujetos obligados, de suyo recelosos del tratamiento público que conlleva abrir sus archivos al escrutinio popular. 

Como fuere,  pero casi todos los gobernadores respondieron positivamente a quien requería la información. Casi, todos, pues hasta hoy día, el gobierno de Sonora no ha informado  sobre el gasto público destinado a viajes de representación de la titular del ejecutivo…Y por lo que se ve, oye y deduce, no está en su agenda desclasificar la información, tal y como se ha comprobado en el ejercicio periodístico de MTM.

El  portal digital sin embargo.com y otros medios electrónicos en el país, hicieron eco al magistral trabajo final publicado por MTM y a finales del año anterior daban la noticia que, únicamente Claudia Pavlovich, la mandatario de Sonora, el de Tamaulipas, Francisco Javier García Cabeza de Vaca, y en Veracruz, Miguel Ángel Yunes Linares, habían  negado rotundamente la información pública sobre sus giras oficiales reportadas en los libros de sus respectivos gobiernos.

Específicamente, la petición del solicitante era  conocer al detalle en número de viajes realizados por el sujeto obligado (los gobernadores) desde el inicio de su gestión,  tiempo invertido en cada gira, el o los destinos visitados, objetivos oficiales del periplo, los recursos del erario ejercidos para tal fin y las  copias de comprobantes fiscales recolectados en cada viaje.

En su carácter de sujetos obligados a informar a detalle y transparentar el uso y destino del gasto público, la gobernadora de Sonora y sus iguales de Tamaulipas y Veracruz, enfrentaron -cada uno en su demarcación política- sendos recursos de revisión para combatir lo acordado en acto de autoridad que resolvió y donde se negaba el acceso a la información pública a “Mientras tanto, en México”.

Dicho  negocio jurídico se desahogó en los respectivos órganos garantes locales de los estados en conflicto, toda vez que son los entes responsables de tutelar la observancia y un cabal cumplimiento de la  Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública  que rige en el país, el articulado local, las normas complementarias y no pocos postulados sobre la materia plasmados en tratados internacionales a los que México está suscrito como estado parte.

Con diferencia de circunstancia, tiempo y espacio, los Institutos de Transparencia de las entidades en mención dieron trámite al recurso contra la negativa de las autoridades renuentes, resultando adversa la resolución definitiva para Yunes Linares, en Veracruz y García Cabeza de Vaca, en Tamaulipas.

Sonora, una historia diferente y triste 

Coincidente en el fondo con la opacidad en el manejo de los dineros públicos demostrada por sus dos colegas mandatarios derrotados por el solicitante durante la etapa de impugnación tramitado ante el órgano garante en aquellos estados,  la de Sonora también clasificó como reservada toda la información sobre sus viajes oficiales fuera de su jurisdicción política o al extranjero mediante similar justificación. 

Es decir, con un acto de autoridad muy similar al ejercido por Yunes en Veracruz y Cabeza de Vaca,  en Tamaulipas, el argumento de Claudia Pavlocioch planteó que la información requerida contiene datos “muy sensibles” que, al conocerse públicamente, “pueden poner en peligro la vida del Gobernador (a),  la estabilidad social y la seguridad del estado misma”. 

Y así lo hizo saber Pavlovicvh a MTM en su respuesta en sentido negativo sobre la multicitada solicitud de información.

El ISTAI, sumiso como los viejos tiempos

 El Instituto Sonorense de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de Sonora, (ISTAI), en sesión plenaria de sus comisionados verificada  el 29 de noviembre del 2017, estos discutieron la impugnación del concurrente, respecto de la respuesta negativa de la gobernadora para dar a conocer sus gastos de viaje.

Contrario a lo resuelto en aquellos estados, en Sonora, por unanimidad, los comisionados aprobaron la ratificación del acuerdo del ejecutivo y avalaron la opacidad del ejecutivo respecto del uso y destino del gasto público ejercido en sus viajes y comisiones oficiales.

 Al no existir una explicación detallada y justificada en la ley sobre el acto de autoridad reclamado, hoy yace bajo sospecha el órgano garante local, puesto que, al resolver en el sentido que lo hizo, podría superar el supuesto de haber desestimado la observancia plena y cabal del sentido estricto de la Ley General de Acceso a la Información que rige en el ámbito nacional, de la que emana la norma local, más nunca al contrario y que jamás podrá ser combatido con criterios administrativo surgidos del capricho unipersonal, aun de quien representa un poder soberano sin consultar al pueblo o a quien lo representa: el legislativo.

El órgano garante se alejó de la comprensión sobre el estado  de las tesis aisladas, criterios jurisprudenciales, monografías de expertos en el tema, ensayos de internacionalistas y sobre la materia obran en el Tribunal de la Unión y que a través de los años han dado claridad para cimentar la cultura, no solo del respeto al derecho al acceso a la información pública que le asiste al gobernado y le obliga al poder público hacer respetar y generar una cultura tendiente a elevar al más alto sentido de responsabilidad el tema de la transparencia en todos los actos y decisiones de las administraciones gubernativas y en todos sus niveles constitucionales. 

Sobre esta justificación, el gobierno de Sonora optó por asignar el estatus de reservada  la información sobre los comprobantes de pago por viajes en aerolíneas privadas o pormenores de bitácoras de navegación aérea en tratándose de viajes en naves propiedad del gobierno de Sonora, o gasto de combustible de vehículos privados, alquilados u oficiales si fuera el caso, el costo de  hospedaje en hoteles, comprobante de gastos de viaje y viáticos para  comidas, así como y otros relativos a la representación oficial de la gobernador y de la comitiva oficial de acompañamiento, si la hubiere.   

En entrevista con MTM,  el comisionado del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) Joel Salas Suárez, se dijo sorprendido por el caso de Sonora, al igual de otros  investigadores en transparencia y rendición de cuentas, quienes  consideran que clasificar esta información no solo es inapropiado, también es ilegal y por donde se vea, anticonstitucional, según deducciones del medio digital.

A continuación, reproducimos una nota de contextualización de la investigación de MTM sobre reticencia  del gobierno de Sonora a transparentar el costo de los viajes de la Gobernadora, Claudia Pavlovich Arellano.

Sonora clasifica secrecía en datos sobre viajes de la Gobernadora

¡“Es imposible… es contra la ley”!: Sarahi Salvatierra

“Es información pública… es una obligación de transparencia”, dijo a MTM  la experta en temas de transparencia y acceso a la información pública  y miembro destacada  del Centro de Análisis e Investigación FUNDAR, con sede en la capital del país.

Tomado de: “Mientras tanto, en México”

Todo lo relacionado con el ejercicio de las funciones públicas debe ser transparentado, y toda la información que esté relacionada con el ejercicio de recursos públicos también debe ser pública, no puede ser reservada, explica Sarahi Salvatierra, investigadora de Fundar, Centro de Análisis e Investigación.

Sin embargo, para tres gobiernos locales fue posible clasificar el gasto en viajes de sus gobernadores como información reservada. Veracruz, Tamaulipas y Sonora han decidido que esa información será desclasificada en el año 2022.

Las respuestas de Veracruz y Sonora fueron impugnadas por medio de un recurso de revisión, pero el Instituto de Transparencia local confirmó la reserva. Ante esto, fue interpuesto un recurso de inconformidad ante el INAI: el de Veracruz está en trámite y el de Sonora fue desechado por haber sido presentado antes de tiempo.

En el caso de Tamaulipas, el recurso de revisión está en trámite.

Mientras tanto, el monto de recursos públicos que Yunes, Cabeza de Vaca y Pavlovich han gastado en viajes oficiales, así como los lugares a los que han ido y los motivos para hacerlo son información reservada.

Pero no es así. Los gobiernos de Sonora, Veracruz y Tamaulipas ocultaran el gasto en viajes de sus gobernadores hasta el año 2020, y los institutos de transparencia de las primeras dos entidades avalaron la reserva después de estudiar un recurso de revisión interpuesto derivado de que al inconforme le fue negada la información al respecto solicitada a los sujetos obligados, en este caso, los gobiernos citados supra líneas; en el caso de Tamaulipas, el recurso está en proceso.

Estos tres gobernadores asumieron su cargo el año pasado y todos fueron antecedidos por políticos de partidos de oposición al suyo y que ahora están bajo prisión preventiva acusados de diversos delitos contra el patrimonio del estado y otros. Las promesas de transparencia, rendición de cuentas y un gobierno para el bienestar de los ciudadanos fueron centrales durante sus campañas.

Claudia Pavlovich llegó a la gubernatura después de Guillermo Pedrés Elías, quien fue aprehendido el 11 de noviembre de 2016, acusado de realizar operaciones con recursos de procedencia ilícita, delincuencia organizada y defraudación fiscal equiparada.

Miguel Ángel Yunes es el primer gobernador panista en Veracruz. Su antecesor, el priista Javier Duarte de Ochoa, fue aprehendido el 15 de abril pasado en Guatemala y ahora está en el Reclusorio Norte de la Ciudad de México, en donde espera que la investigación en su contra concluya. Duarte está acusado de realizar operaciones con recursos de procedencia ilícita y delincuencia organizada.

Francisco García Cabeza de Vaca también inició la alternancia en Tamaulipas. Antes de él estuvieron los priistas Egidio Torres Cantú y Eugenio Hernández Flores, quien fue aprehendido el 6 de octubre pasado, acusado de peculado, y ahora espera su extradición a Estados Unidos



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